г.Ярославль, ул.Зои Космодемьянской, 10а
+7 (4852) 72-13-19
АКТ № 6 плановой проверки от «20» июля 2018 г
24.07.2018
Файл: Загрузить
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации ЯМР от 22.12.2014 № 4655 «Об утверждении Положения по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ярославского муниципального района», распоряжением Администрации ЯМР о проведении плановой проверки от 20 июня 2018 № 140 отделом по противодействию коррупции и контролю в сфере муниципальных закупок Администрации ЯМР проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района (далее - Субъект контроля).
Данные о Субъекте контроля:
1. Полное наименование: Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района (далее – Администрации Ивняковского с/п). Администрация является казенным учреждением. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и смету в соответствии с Уставом Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.
2. Юридический адрес: 150007, Ярославская область, Ярославский район, п. Ивняки, ул. Центральная, д. 4а.
3. ИНН/КПП: 7627029330\762701001
4. Фактический адрес: : Ярославская область, Ярославский район, п. Ивняки, ул. Центральная, д. 4а.
5. Контактный телефон: (4852) 97-84-59
6. Руководитель(и): Глава Ивняковского сельского поселения Цуренкова Ирина Ивановна (основание – решение ТИК Ярославского района ЯО от 22.09.2014 №119/1367) (Приложение – 1).
7. Плановая проверка проводилась: плановая проверка проведена с уведомлением должностных лиц: и.о. Главы Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР Науменко Людмилы Сергеевны по адресу: 150007, Ярославская область, Ярославский район, п. Ивняки, ул. Центральная, д. 4а (Приложение № 2).
8. Проверяемый период: с 01 января 2017 года по 03 июля 2018 года.
Плановая проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проведена выборочным методом.
Для проведения плановой проверки Субъектом контроля представлены следующие документы:
Устав сельского поселения, документы по осуществлению закупок у единственного поставщика; контракты (гражданско-правовые договоры), заключенные Заказчиком в проверяемый период.
В результате проверки нормативных документов установлено:
Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта контрактного управляющего.
В соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, на основании распоряжения Администрации Ивняковского с/п от 06.11 2015 № 72/1 контрактным управляющим назначена Е.В. Лузина, которая согласно распоряжения от 22.02.2018 № 1-к уволилась по собственному желанию (Приложение № 3).
Согласно распоряжения Администрации Ивняковского с/п от 16.04.2018 № 14/1 контрактным управляющим назначена ведущий специалист Елена Евгеньевна Смирнова (Приложение № 4).
В соответствии с требованиями части 1 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.
Исходя из положений части 3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
Распоряжением Администрации Ивняковского с/п от 02.09.2015 № 61/1 утверждено положение о единой комиссии по осуществлению закупок конкурентным способом (Приложение № 5).
Распоряжением Администрации Ивняковского с/п от 04.06.2018 № 29 утвержден состав Единой комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) под председательством Ирины Ивановны Цуренковой (Приложение № 6).
Решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 30 декабря 2013 года № 160 утверждено «Положение о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Ивняковском сельском поселении ЯМР ЯО», которым определен уполномоченный орган в лице структурного подразделения Администрации Ивняковского сельского поселения, уполномоченного на осуществление функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд заказчиков при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов в форме конкурса, аукциона, запроса предложений. (Приложение № 7). Решением о внесении изменений в решение Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 30.12.2013г №160 «О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Ивняковском сельском поселении ЯМР ЯО» раздел 4 Решения изложили в новой редакции, где полномочия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд заказчиков при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов в форме конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок, а так же закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются уполномоченным органом и заказчиком. (Приложение № 8).
В соответствии с требованиями части 5 статьи 39 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ количество сотрудников, прошедших обучение по применению положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, 1 человек (Приложение № 9).
Контрольным мероприятием установлено:
1. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт), в проверяемом периоде:
1.1. Принятые бюджетные обязательства для обеспечения муниципальных нужд Администрации Ивняковского с\п Ярославского муниципального района Ярославской области на 2017 год составили 4 194 002,13 рублей (Приложение № 10).
1.2. На основании части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Субъектом контроля заключены и исполнены в полном объеме 75 контрактов на сумму 2 019 874,72 руб.,
из них, в соответствии:
- с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона: 1 контракт на сумму 22 597,70 руб.;
- с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона: 72 договора на сумму 608 515,15 руб.;
- с пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона: 2 контракта на сумму 1 388 761,87 руб.
17 контрактов, заключенных в 2016 году, были оплачены в 2017 году на сумму 718 764,49 руб.
1.4. Бюджетные обязательства, доведенные до Администрации Ивняковского с/п ЯМР для обеспечения муниципальных нужд на момент проверки (11.07.2018) составили 5 476 270,47 руб. (Приложение № 10).
На основании части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Субъектом контроля в 2018 году заключены 38 контрактов на сумму 1 682 398,45 руб.,
из них, в соответствии:
- с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона: 37 договоров на сумму 634 572,33 руб.;
- с пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона: 1 контракт на сумму 1 047 826,12 руб.;
2. В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ по итогам года Заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе.
Заказчиком размещен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций 02 апреля 2018 года с недостоверной информацией (Приложение № 11).
4. В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
В нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в большинстве договоров отсутствует обязательное условие, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
На основании вышеизложенного, Рабочая группа пришла к следующим выводам, что Субъектом контроля допущено:
1. Нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Рабочая группа решила:
1. Указанные нарушения не повлияли на размещение заказов, все контракты за проверяемый период заключены и исполнены в полном объеме.
Руководитель рабочей группы Т.А. Светлосонова _______________ (подпись ФИО)
С актом проверки ознакомлен(ы):
Представитель(ли) Субъекта
контроля И.И. Цуренкова _____________ (подпись ФИО)
Акт проверки получил:
Представитель Субъекта
контроля И.И. Цуренкова ______________ (подпись ФИО)
«____» ___________ 2018г.
Файл: Загрузить