г.Ярославль, ул.Зои Космодемьянской, 10а
+7 (4852) 72-13-19
Положение об Управлении
Положение о правовом управлении
Администрации Ярославского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Правовое управление Администрации Ярославского муниципального района (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации Ярославского муниципального района.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, Уставом Ярославского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. Управление находится в функциональном подчинении заместителя Главы Администрации Ярославского муниципального района, курирующего его деятельность в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Главы Ярославского муниципального района.
2. Задачи Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Ярославской области при реализации полномочий Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района и органов местного самоуправления Ярославского муниципального района.
2.1.2. Защита правовых интересов Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района и органов местного самоуправления Ярославского муниципального района.
2.1.3. Анализ федерального и регионального законодательства и нормотворчества, организация разработки проектов нормативных и иных правовых актов Главы Ярославского муниципального района и органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, договоров и соглашений, заключаемых органами местного самоуправления Ярославского муниципального района.
2.1.4. Правовое обеспечение взаимодействия Главы Ярославского муниципального района, органов местного самоуправления Ярославского муниципального района с органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления городского и сельских поселений Ярославского муниципального района, органами прокуратуры, судебными и правоохранительными органами, иными органами государственной власти и местного самоуправления и их должностными лицами.
2.1.5. Обеспечение функционирования системы бесплатной юридической помощи на территории Ярославского муниципального района.
2.1.6. Обеспечение деятельности административной комиссии Ярославского муниципального района, правовое обеспечение деятельности коллегиальных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, создаваемых органами местного самоуправления Ярославского муниципального района.
2.1.7. Координация и методическое сопровождение органов местного самоуправления городского и сельских поселений Ярославского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.8. От имени Администрации Ярославского муниципального района координация деятельности структурных подразделений аппарата Администрации Ярославского муниципального района, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ярославского муниципального района, муниципальных учреждений Ярославского муниципального района в сфере противодействия коррупции, направленной на формирование у лиц, замещающих муниципальные должности Ярославского муниципального района, муниципальных служащих Ярославского муниципального района и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.
2.1.9. Осуществление мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Ярославского муниципального района и муниципальных учреждениях Ярославского муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2.2. Управление решает иные задачи, отнесенные к его ведению, муниципальными нормативными правовыми актами Ярославского муниципального района.
3. Функции Управления
3.1. Для решения поставленных задач Управление выполняет следующие функции:
3.1.1. По вопросам обеспечения соблюдения федерального законодательства и законодательства Ярославской области при реализации полномочий Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района и органов местного самоуправления Ярославского муниципального района:
3.1.1.1. Осуществляет правовую экспертизу:
- проекта Устава Ярославского муниципального района, проектов решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района, проектов постановлений и распоряжений Администрации Ярославского муниципального района;
- проектов договоров и соглашений, заключаемых органами местного самоуправления Ярославского муниципального района;
- проектов уставов (изменений в уставы) муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Ярославского муниципального района.
3.1.1.2. Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
3.1.1.3. Осуществляет разработку и согласование, контролирует соблюдение сроков подготовки ответов по актам прокурорского реагирования, запросам органов прокуратуры, судебных и правоохранительных органов, органов юстиции, поступившим в адрес Главы Ярославского муниципального района, органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, в том числе направляет структурным подразделениям аппарата Администрации Ярославского муниципального района, отраслевым (функциональным) органам Администрации Ярославского муниципального района и муниципальным учреждениям Ярославского муниципального района указанные документы для подготовки ответа.
3.1.1.4. Осуществляет подготовку ответов (проектов ответов) на протесты, представления прокурора на нормативные правовые акты Муниципального Совета Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района, требования прокурора об изменении указанных нормативных правовых актов, экспертные заключения органов юстиции, в том числе заключения, составленные по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, на основании предоставленной исполнителями информации о конкретных мерах, направленных на устранение выявленных нарушений.
3.1.2. По вопросам защиты правовых интересов Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района и органов местного самоуправления Ярославского муниципального района:
3.1.2.1. Организует представление интересов Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района и органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в судебных и правоохранительных органах, органах Федеральной антимонопольной службы, в том числе:
- информирует заинтересованных должностных лиц Ярославского муниципального района, структурные подразделения аппарата Администрации Ярославского муниципального района, отраслевые (функциональные) органы Администрации Ярославского муниципального района, муниципальные учреждения Ярославского муниципального района о поступивших судебных актах и документах;
- оформляет доверенности на представителей Администрации Ярославского муниципального района и Муниципального Совета Ярославского муниципального района, участвующих в рассмотрении дел в судебных и правоохранительных органах, органах Федеральной антимонопольной службы.
3.1.2.2. Представляет интересы Главы Ярославского муниципального района, Муниципального Совета Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района в судебных и правоохранительных органах, органах Федеральной антимонопольной службы.
3.1.3. По вопросам анализа федерального и регионального законодательства и нормотворчества, организации разработки проектов нормативных и иных правовых актов Администрации Ярославского муниципального района и иных органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, договоров и соглашений, заключаемых органами местного самоуправления Ярославского муниципального района:
3.1.3.1. Осуществляет подготовку информационных и аналитических материалов по вопросам правоприменительной практики, состояния федерального законодательства и законодательства Ярославской области, а также деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти, готовит предложения по совершенствованию действующих правовых актов органов местного самоуправления Ярославского муниципального района.
3.1.3.2. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ярославского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.4. По вопросам правового обеспечения взаимодействия Главы Ярославского муниципального района, органов местного самоуправления Ярославского муниципального района с органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления городского и сельских поселений Ярославского муниципального района, органами прокуратуры, судебными и правоохранительными органами, иными органами государственной власти и местного самоуправления и их должностными лицами:
3.1.4.1. Проводит работу по правовому обеспечению участия Главы Ярославского муниципального района и руководителей органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в заседаниях Ярославской областной Думы, комитетов, иных постоянных и временных рабочих органов Ярославской областной Думы, заседаниях Правительства Ярославской области, совещательных и иных рабочих органов, созданных Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области.
3.1.4.2. Консультирует по правовым вопросам Главу Ярославского муниципального района и органы местного самоуправления Ярославского муниципального района.
3.1.4.3. Готовит предложения по повышению эффективности взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.
3.1.6. По вопросам обеспечения функционирования системы бесплатной юридической помощи:
3.1.6.1. Организует заключение соглашений между органами местного самоуправления Ярославского муниципального района и Правительством Ярославской области о взаимодействии в сфере реализации на территории Ярославского муниципального района Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и обеспечивает их реализацию.
3.1.6.2. Оказывает в установленном порядке бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме.
3.1.7. По вопросам обеспечения деятельности административной комиссии Ярославского муниципального района, правового обеспечения деятельности коллегиальных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, создаваемых органами местного самоуправления Ярославского муниципального района:
3.1.7.1. Организует формирование состава административной комиссии Ярославского муниципального района, изменение состава административной комиссии Ярославского муниципального района.
3.1.7.2. Организует подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях на заседаниях административной комиссии Ярославского муниципального района.
3.1.7.3. Осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельности административной комиссии Ярославского муниципального района.
3.1.7.4. Обеспечивает ведение делопроизводства административной комиссии Ярославского муниципального района.
3.1.7.5. Принимает необходимые меры для исполнения постановлений, определений и представлений по делам об административных правонарушениях.
3.1.7.6. Обеспечивает подготовку и направление в установленном порядке отчета о деятельности административной комиссии Ярославского муниципального района.
3.1.8. По вопросам правового обеспечения коллегиальных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, создаваемых органами местного самоуправления Ярославского муниципального района:
3.1.8.1. Обеспечивает участие сотрудников Управления в работе коллегиальных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, создаваемых органами местного самоуправления Ярославского муниципального района.
3.1.8.2. Дает правовое заключение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях коллегиальных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, создаваемых органами местного самоуправления Ярославского муниципального района.
3.1.9. По вопросам координации и методического сопровождения органов местного самоуправления городского и сельских поселений Ярославского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления:
3.1.9.1. Проводит совещания, семинары, конференции.
3.1.9.2. Разрабатывает и направляет аналитические, методические материалы, дает разъяснения действующего законодательства и нормотворчества.
3.1.9.3. Запрашивает и получает в установленном порядке тексты правовых актов органов местного самоуправления городского и сельских поселений Ярославского муниципального района, договоров и соглашений, заключенных органами местного самоуправления городского и сельских поселений Ярославского муниципального района.
3.2. Для обеспечения решения поставленных задач Управление выполняет следующие функции:
3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района.
3.2.2. Оказывает консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления Ярославского муниципального района, органам местного самоуправления городского и сельских поселений Ярославского муниципального района по вопросам, решение которых связано с задачами Управления.
3.2.3. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц, депутатов и иных лиц, поступающие в адрес Главы Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района, Управления, и готовит ответы (проекты ответов) на них.
3.2.4. Осуществляет в рамках своей компетенции ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи.
3.2.5. Осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям управления.
3.2.6. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности управления.
3.3. По вопросам осуществления мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Ярославского муниципального района и муниципальных учреждениях Ярославского муниципального района:
3.3.1. Разрабатывает план противодействия коррупции Администрации Ярославского муниципального района, размещает указанный план на официальной сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.3.2. Осуществляет контроль за исполнением плана противодействия коррупции Администрации Ярославского муниципального района, за подготовку и размещение отчетов о выполнении указанного плана на официальной сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.3.3. Обеспечивает исполнение муниципальными служащими Ярославского муниципального района обязанности по уведомлению:
- о случаях обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
- о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей;
- об иной оплачиваемой работе.
3.3.4. Обеспечивает соблюдение гражданами, замещавшими должности муниципальной службы Ярославской области, установленных для них федеральным законодательством ограничений в случае заключения ими трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг после увольнения с муниципальной службы.
3.3.5. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими Ярославского муниципального района запретов и ограничений, а также исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
3.3.6. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими Ярославского муниципального района требований об урегулировании конфликта интересов.
3.3.7. Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Ярославского муниципального района и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
3.3.8. Осуществляет анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, обязанными представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3.3.9. Осуществляет контроль за размещением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.3.10. Осуществляет проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и муниципальными служащими Ярославского муниципального района.
3.3.11. Осуществляет проверки соблюдения муниципальными служащими Ярославского муниципального района запретов и ограничений, а также исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
3.3.12. Осуществляет проверки сведений, содержащихся в уведомлениях муниципальных служащих Ярославского муниципального района об обращении к ним (иным муниципальным служащим) каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, о фактах совершения муниципальными служащими Ярославского муниципального района коррупционных и иных правонарушений.
3.3.13. Представляет в управление по противодействию коррупции Правительства Ярославской области сведения о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
3.3.14. Осуществляет контроль за мерами по противодействию коррупции в подведомственных Администрации Ярославского муниципального района учреждениях.
3.3.15. Осуществляет оценку коррупционных рисков, возникающих при реализации функций Администрации Ярославского муниципального района, организует разработку карты коррупционных рисков Администрации Ярославского муниципального района.
3.3.16. Актуализирует и наполняет раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.3.17. Осуществляет антикоррупционное просвещение и пропаганду в Администрации Ярославского муниципального района и подведомственных учреждениях.
3.3.18. Вносит предложения о повышении квалификации муниципальных служащих Ярославского муниципального района по вопросам противодействия коррупции.
3.3.19. Обеспечивает осуществление антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.
3.3.20. Оказывает консультативную и методическую помощь муниципальным служащим Ярославского муниципального района по вопросам противодействия коррупции.
3.4. Выполняет иные функции для решения возложенных на Управление задач.
4. Права и обязанности Управления
4.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций Управление имеет право:
4.1.1. Осуществлять правовое, информационное, организационное и иное взаимодействие с федеральными органами государственной власти, Ярославской областной Думой и ее аппаратом, структурными подразделениями аппаратов Губернатора и Правительства Ярославской области и иными органами исполнительной власти области, государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами муниципальных образований Ярославской области.
4.1.2. Привлекать в установленном порядке структурные подразделения аппарата Администрации Ярославского муниципального района, отраслевых (функциональных) органов Администрации Ярославского муниципального района для подготовки информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.1.3. Пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.
4.1.4. Использовать в своей деятельности муниципальные информационные ресурсы Ярославского муниципального района.
4.2. Для осуществления возложенных на него задач и функций Управление обязано:
4.2.1. В своей деятельности строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Уставом Ярославского муниципального района, федеральными законами и законами Ярославской области, другими нормативными правовыми актами.
4.2.2. Выполнять поручения Главы Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района, заместителя Главы Ярославского муниципального района, курирующего его деятельность в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Главы Ярославского муниципального района.
5. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник Управления.
5.2. Начальник Управления:
5.2.1. Руководит деятельностью Управления, организует его работу, несет персональную ответственность за выполнение Управлением возложенных на него задач и функций.
5.2.2. Планирует работу Управления, распределяет обязанности между сотрудниками.
5.2.3. Разрабатывает положения о структурных подразделениях Управления.
5.2.4. Разрабатывает должностные регламенты сотрудников Управления.
5.2.5. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению эффективности деятельности Управления.
5.3. Начальник Управления имеет право:
5.3.1. Вносить предложения о награждении и поощрении сотрудников Управления, ходатайствовать об оказании им материальной помощи.
5.3.2. Инициировать в установленном порядке наложение дисциплинарных взысканий на сотрудников Управления.
5.3.3. Запрашивать у структурных подразделений аппарата Администрации Ярославского муниципального района, отраслевых (функциональных) органов Администрации Ярославского муниципального района, органов местного самоуправления городского и сельских поселений Ярославского муниципального района, муниципальных учреждений Ярославского муниципального района, должностных лиц Ярославского муниципального района информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления Управлением возложенных на него задач и функций.
5.4. Представителем нанимателя при заключении служебных контрактов с сотрудниками Управления является Глава Ярославского муниципального района.
5.5. Положение об управлении и его штатная численность утверждаются Администрацией Ярославского муниципального района.
5.6. Управление имеет структурные подразделения - отделы.
6. Финансирование и имущество Управления
6.1. Финансирование деятельности Управления, а также выплата денежного содержания сотрудникам Управления осуществляется за счет средств районного бюджета Ярославского муниципального района.
6.2. Управлению в соответствии с действующим законодательством предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.
7. Реорганизация и ликвидация Управления
7.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.